管理会计方向论文参考（精品多篇）

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关键词：

基本建设；事业单位；会计制度；并轨

历年来，事业单位建设项目核算通常执行《国有建设单位会计制度》，各单位均单独设置基本建设财务账套，根据不同的业务性质，按照《国有建设单位会计制度》进行明细会计科目的设置与核算。2014年新修订的《事业单位会计制度》将基本建设项目纳入事业单位的会计核算中，但依然保留基本建设账套的独立核算，以双轨制维持现有的两种会计制度的模式。随着近年来财政预算体系改革、零余额账户的推出、银行账户的清理、国库集中支付制度、公务卡强制结算等制度的实行，一个单位同时执行基本建设会计制度与行政事业单位会计制度，逐渐产生一些矛盾和问题，且日益凸显两种会计制度双轨制的矛盾与冲突。

一、基本建设会计制度与事业单位会计制度双轨制下的问题

（一）关于银行账户

在实行国库集中支付制度后，事业单位下拨的财政性资金统一纳入单位指定的银行开设的单一零余额账户中，因此，这就在客观上要求基建项目必须要与单位大帐套合并使用，进行统一的收入与支出、基本建设项目投资的核算。目前，事业单位一般建设资金纳入单位财务部门统一管理，专账核算，按规定程序批准使用。国库零余额额度下达后根据项目进行分解，归集到各自项目的预算额度中，按规定实行国库集中支付，与单位财务账分开独立核算。由于事业单位的基本建设账套没有独立的财政零余额账户，基本户的银行账户也因根据规定进行银行账户被清理销户。单位的基建资金主要来源于财政拨款，另一部分来源于事业单位自筹，但是，基本建设账套的银行基本户已经不存在，其自筹资金只在单位大账套进行会计科目的形式核算，资金并没有真正拨付，但是在基建账中，这部分资金又作为事业单位的自筹拨款计入资金来源中，导致一定程度的“账账不符”。此外，公务卡强制结算制度实行后，基本建设项目实施过程中的一些用公务卡结算的费用结算，需要单位大账户进行挂账、还款冲销的结算，同时，也须在基本建设账套同步反映，造成财务工作的重复劳动。

（二）关于会计核算

基本建设账套与所财务账套各自独立，在基本建设账套内根据实际承担的建设项目分别单独核算，按规定将决算情况合并纳入单位账簿和相关财务报表。基本建设设置独立账套，会计核算执行《国有建设单位会计制度》，会计科目均按《国有建设单位会计制度》进行核算，并根据项目特点及财务管理要求，自定义部分末级明细科目细化核算。《行政事业单位会计制度》的会计等式为资产=负债+净资产，而《国有建设单位会计制度》的会计等式为资金来源=资金占用。基本建设账套核算的同时，需将财务事项在单位的大账套里同步反映。事实上，建设单位基本建设账套的资金来源=资金占用这一会计等式核算的会计内容与行政事业单位账套内建设项目会计核算的科目并不匹配，需要手工调整合并后才能填报。另外，事业单位的基本建设项目经常有自筹资金，其资金的核算一般通过“结转自筹基建”这一科目进行列支，然后再转入基建账，但是这样的核算方法势必造成资金的重复性列支，具体的会计操作中，这样的会计核算方式也经常会使财务人员产生困惑，容易导致账务混淆。

（三）关于会计报表

由于《国有建设单位会计制度》的会计等式与企业、事业单位不同，会计报表的格式也不一样，《国有建设单位会计制度》会计报表有：资金平衡表、基建投资表、待摊投资表、基建借款情况表、投资包干情况表。2014年起，财政部将基本建设会计报表调整为固定资产投资报表，保留资金平衡表，另外设置投资项目表、资产基本情况表、项目统计分析表。单位编制财务决算报表时，也必须将基本建设账套合并纳入一并反映。由于会计等式、会计要素、会计科目与会计报表的对应性不够强，即便合并账也会给会计报表的填报造成很大困惑，无法真正将基建项目的会计信息与事业单位的会计信息实时反映，不利于对事业单位的预算执行情况进行全面的、完整的、科学的、合理的分析。

（四）关于财务内控

良好的财务内控制度，能够有效约束单位的主要经济行为和关键岗位人员，确保项目执行和管理行为在良性轨道上良好的运行。根据《国有建设单位会计制度》、《基本建设财务规则》（2016年财政部第81号令）及单位内部基本建设财务管理办法，各单位基本都实行不相容岗位相互分离制度，资金支付严格按照合同制、监理制管理，单位内部严格实行逐级审核审批制度。由于基本建设账套与单位本级财务账套的相对分离，其财务内控相应实施不同的内控制度和规程。这种情况下，单位的内控可能会出现思路不清晰、目标不集中的问题，主要体现在不相容岗位的设置、关键控制点的具体目标、项目执行过程中的财务决策等环节。基本建设项目财务内控的设计，在层次上一样涵盖单位领导班子、管理部门及其他业务部门、甚至单位全体职工。在流程上应渗透到决策、执行、监督等各个环节。而选准关键控制点是规范内控制度的核心，只有抓住关键控制点，才能有效避免内控真空。

二、基本建设会计制度与事业单位会计制度并轨的必要性

（一）取消基本建设独立账套，合并至单位法人账套

目前，基建会计核算采用独立账套核算，会计科目也是单独设计，会计恒等式为资金占用=资金来源，相对于其他会计制度有较大的区别，对会计人员工作“兼容性”有更高要求。新修订的行政单位和事业单位会计制度均要求基建并账，避免基建账“游离大账”。但频繁的并账工作，造成重复的工作，多次并账也容易造成核算上的差错。此外，根据财政国库支付制度，支付额度统一按项目预算下达，但按照现行银行账户管理要求，涉及自筹资金的基建项目，其自筹资金是在单位基本结算账户，无法拨付转到基本建设银行账户（原基建银行账户已撤销），容易造成项目资金管理与财务核算交叉混淆，不易统一管理。因此，建议撤销基建项目独立账套核算制度，统一合并至单位账套内实行专项核算，专款专用。既满足基建项目独立核算的要求，又实现法人账套对单位财务收支和预决算执行情况的整体反映，还减少合并基建账带来的财务重复工作，提高管理效率与质量。

（二）对相关会计报表进行优化合并

目前，事业单位执行《事业单位会计制度》，基本建设财务执行《国有建设单位会计制度》，年末需要填报与基本建设项目相关的报表为《部门决算表》、《固定资产投资报表》，两套报表相互交叉，数据重复统计部分较多，差异在于统计口径。《固定资产投资报表》由以前的《基本建设项目投资决算报表》修订调整而来，总共4张表，分别为资金平衡表（01表）、投资项目表（02表）、资产基本情况表（03表）、项目统计分析表（04表），其中资金平衡表与以前的基本建设项目投资决算报表口径一致，但投资项目表与资产基本情况表为近年来调整报表统计口径后新增填报的。笔者认为，该套报表与《部门决算表》统计内容基本重叠，尤其投资 ……此处隐藏19373个字……全面预算是其规划控制职能得以实现的关键，而财务预算在该职能的实现过程中，具有至关重要的作用。国内很多高校在预算管理方面都或多或少地存在一些问题，其中较为突出且具有代表性的问题包括：预算管理意识不强、采用的预算编制方法科学性不足、预算执行约束力不够、预算绩效考评体系不健全等等。高校的财务预算由收支两条线构成，由于业务活动较多，从而使得资金的涉及面较广。鉴于此，高校应进一步加大资金管控力度，通过对资金的合理分配，提高其使用效率。在实现这一目标的过程中，高校可对管理会计进行应用，按年度或预算期的各项规划，并在考虑资金支出必要性的基础上，以定额和标准作为主要依据，对预算进行合理编制。同时，要确保编制的预算详尽、清晰，具有可操作性，能够对资金的支出起到有效控制，并考虑预算执行中可能发生的变化，给预算留出余地，保证资金的周转。

（二）应用于投资决策。在我国，企业是最早开始进行管理会计应用的，其主要作用是为企业管理者的正确决策提供帮助。高校作为高等教育的主阵地，除了为社会培养高素质人才之外，还应当在提高办学效率的基础上节约经费，鉴于此，高校可在财务管理工作的开展中，将管理会计合理应用于投资决策，借助货币时间价值和投资风险价值方法，对各项投资决策进行全面、系统的分析，以此来确保投资的合理性。对于资金而言，在不同的时间点进行使用可以体现出不同的价值，因此，高校在进行投资时，可以利用货币时间价值进行决策分析，并充分考虑投资的风险和回报，运用概率分析法进行比较，将现金净流量作为主要的评价指标，据此制定出科学合理的投资策略。此外，为最大限度地规避财务风险，可采取多元化的投资策略，并对投资组合进行优化，由此可实现投资效益最大化的目标。

（三）应用于成本管理。高校可将管理会计应用于成本管理当中，通过对学生数量与办学成本之间的关系进行分析，对资金进行合理配置，以此来达到降低成本的目的。具体可在如下几个方面对管理会计进行应用：一是在固定成本中的应用。高校的固定成本可以分为两种，一种是约束性，另一种是酌量性，前者主要与高校运转有关，如教学设施的购置、教职员工的薪酬等，由于在一定的时期内，此类成本是固定不变的，所以具有约束力，为对其进行有效控制，高校可适当扩大招生规模，借此来降低单位成本；后者具体包括相关课程的开发费用、培训费等，这部分成本具有可变性，通过勤俭办学可以降低其支出额。二是在变动成本中的应用。高校的变动成本包括学生奖学金、物价补贴以及实训费用等，这部分成本会随着学生数量的增多而增加，对此可通过降低单位变动成本来达到控制的目的。三是在混合成本中的应用。此类成本的性质比较特殊，既包含固定成本，又包括变动成本，如教科研费用、维修维护费用等等，可以采用分解的方法，对此类成本进行有效的控制。

（四）应用于绩效评价。高校绩效考核管理可运用管理会计的评价考核方法，构建起完善的指标体系，实现定量与定性的双重评价，保证考核评价的全面性。针对高校绩效考核的实际情况，可引入平衡计分卡进行评价，从以下四个层面入手设定评价指标：一是设定反映学校资金使用情况、资产安全情况的财务指标，如预算执行率、资产负债率等；二是设定反映学生和社会对学校教育教学服务满意度的顾客指标，如就业率、职业发展前景、用人单位满意率等；三是设定反映学校教学科研环境的内部业务流程指标，如图书藏量、重点实验室数量、科研成果获奖数量等指标；四是设定反映学校师资队伍建设和学科建设的学习与成长指标，如教师进修人次、国内外知名学者数、省级以上精品课程数等。通过引入平衡计分卡法，可全面提升高校的绩效评价水平，为改善财务管理提供依据。

三、高校财务管理中管理会计应用的保障措施

（一）提高管理会计重视程度。高校财务管理要将管理会计作为重要手段，构建起管理会计体系，合理运用管理会计方法提高学校财务工作水平。高校要明确财务部门的责任，要求财务部门树立管理会计理念，结合实际的财务管理情况创新管理会计的应用。高校应从战略管理的角度出发，运用管理会计规划、组织、控制、评价等方法，转变以往财务会计工作只关注事后算账的做法，将财务管理由事后管理向事前、事中管理拓展，构建起完善的财务管理体制，优化财务资源配置与利用。

（二）培养管理会计人才。为使管理会计在高校财务管理工作中的作用得到充分发挥，高校应当加强管理会计人才队伍的建设，借此来提升他们的综合素质，使其能够更好地完成岗位工作。在我国各大高校中，管理会计方面的人才较为匮乏，影响了管理会计在财务管理中的推广，鉴于此，高校应当着重培养高素质的管理会计人才，可在会计教学中加入管理会计的内容，通过不同的学习阶段，向会计专业的学生传播与管理会计有关的知识和技能，以此来为本校及其他用人单位储备管理会计人才。同时，高校应当打造一支专业水平高、观念新、灵活性强的财务管理队伍，并使财务人员逐步向管理型会计转变，由此能够进一步推动财务管理工作的发展。此外，对于管理会计专业人才而言，其除了应当熟练掌握相关的基础理论知识以外，还应具备解决实际问题的能力及敏锐的职业判断力，这样才能更好地完成相关工作。

（三）加快管理会计信息化建设。高校在开展财务管理工作的过程中，对管理会计进行具体应用时，为提高工作效率，应使用信息化手段完成相关数据的收集、整理等工作。鉴于此，高校应结合实际，构建一套管理会计信息系统，并与学校的其它业务系统进行互通，如教务系统、人事管理系统以及学生管理系统等等，在此基础上，将全面预算及成本管理等理论嵌入其中，由此除可以反映出高校的业务过程，确保信息的相关性之外，还可以为各个部门的决策提供详实、可靠的依据，使其需求得到满足。通过加快管理会计信息化建设，能够进一步提升高校的财务管理水平。

四、结语

总而言之，高校要大胆创新财务管理模式，借助于管理会计的预测、分析、控制、评价等方法，将其应用到预算管理、投资决策、成本管理、绩效评价等方面，以达到强化高校财务风险防控，保证高校管理决策正确性，强化高校经济活动管控的目的，从而不断提高财务管理水平。

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